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城市治水当在水患之前
张焱
http://www.workercn.cn    2018-08-09     来源:光明日报
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  【光明时评】

  多雨之夏,全国“看海”新闻又轮番上演。

  要想不看海,海绵城市是目前看来有一定效果的解决方案。据媒体报道,今年受台风“安比”影响,天津大部分区域出现局部大暴雨,由中国与新加坡两国政府合作共建的中新天津生态城内,各雨水泵站排水顺畅,路网通行顺畅,路面未出现大范围积水。从提出至今,全国已有65个“海绵城市”试点项目启动,目前看局部取得了一些成果。但有专家认为,由于城市硬化面积太大、海绵城市建设不够充分,我们的城市依然面临着比自然状态下更大内涝和洪水风险,因此还须不断加强海绵城市的建设。

  社会治理,既要治也要理。城市治水问题,是近些年的常见病,但许多城市往往是水来治水,过后不理;或者是发水的城市治,没发水但同样有隐患的城市理也不理。这样不理的结果,就是今年治这儿,明年治那儿,年年治,没完没了地治。说到底,还是发展的概念没有到位,发展的观念没有树立。

  我们常说经济社会协调发展,但社会治理实际上是协调发展的题中应有之意。在发展经济学中,增长有别于发展。增长只是体量的数字显现,而发展则意味着量与质的同步推进。以此看,许多人眼中的发展,不过是单纯的量的增长而已。这就提醒我们,必须正视那些新出现的问题,不能路越修越宽却越来越堵,城市表面越来越漂亮,隐性工程却总是滞后发展。

  今天,仍有一些人一提经济增长就来了劲头,今天搞贷款投资这儿,明天拉资金投资那儿,但楼起之后,钢筋混凝土成型之日,项目竣工之时,就是这些人心满意足撂下挑子的时候。岂不知,此时社会治理这个庞大工程才刚刚开始。一个城市也好,一个地区也罢,三分靠建设,七分靠治理,治理的重担责无旁贷在政府官员身上。以城市拥堵问题为例,光用行政手段增加投入大搞道路建设只能治标,唯有整体规划城市交通战略布局、改变中心城区土地集中开发的状况,辅以公交系统建设、高效率配置道路资源才能整体解决这一严重磨损社会运行效率的“城市病”。

  在发展问题上,实际存在着一种角色错位。许多官员忙于应该由市场来管的增长问题,却忽视、无视甚至放任不管发展问题,以为增长就是发展,以增长覆盖发展,把增长的成绩当作发展的业绩,由此造成重增长轻发展,说起增长来滔滔不绝头头是道,说起真正的发展来云里雾里不明就里,一遇到类似水漫金山、城市规划贪大求全、盲目上马建设项目等城市发展病,就语焉不详顾左右而言他。要改变这样的角色错位,实现社会可持续发展,既治又理当是值得思索的问题。

  (作者:张焱)

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