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河北既拍“苍蝇”又打“老虎”
连续开展四轮大气环境执法专项行动,发现问题企业八千多家次
http://www.workercn.cn    2018-01-12     来源:中国环境报
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  图为专项行动期间,检查组在河北新兴铸管股份有限公司检查发现,公司烧结炼铁料棚东侧高炉焦炭上料口无集尘罩,露天作业。 河北省环境综合执法局供图

  ◆本报记者周迎久 张铭贤

  “自2017年9月以来,河北连续开展了四轮大气环境执法专项行动,坚持白天晚上一起抓,动真碰硬,累计出动执法人员9.4万余人次,检查企业5.48万家次,发现问题企业8181家次,涉及各类环境问题9234个,查处了一批公众眼中的‘明星企业’,在社会上引起了积极反响。”

  2018年1月5日,河北省环保厅厅长高建民在省政府新闻办召开的新闻发布会上,详细介绍了河北省大气环境执法专项行动的开展情况,指出此次大气环境执法专项行动实现了执法方式、执法规模和执法效果的三个历史性突破。

  引领大气环境治理步入“深水区”

  据介绍,河北是全国首个实行省以下环保机构垂直管理的省份。自进入秋冬季大气污染防治攻坚行动以来,河北充分发挥垂改后的制度优势,第一次统筹省、市、县三级执法力量,打破地域限制,统一工作要求、统一检查内容、统一执法标准、统一处罚尺度,采取异地执法、交叉执法、巡回执法的方式,严厉打击各类涉气环境违法行为。

  通过专项行动的开展,河北建立起了一套以省综合执法局为龙头,市、县环境执法力量为基础的高效联动、上下贯通、运转灵活的环境执法指挥体系。

  同时,秋冬季以来的大气环境执法专项行动,持续时间长、参与人数多、针对性强、专业水平高、检查力度大,各级环境执法力量共累计出动人员9.4万人(次),检查企业54842家(次),发现问题企业8181家次,是河北有史以来规模最大的环境执法专项行动。

  专项行动中,河北省借鉴纪检监察部门的办案经验,对环境违法企业的打击既拍“苍蝇”也打“老虎”’,将一大批“明星企业”推到了环境污染治理的前台,依法查处了多起上市公司、大企业存在的环境违法行为,引领大气环境治理步入“深水区”,倒逼重点区域、重点行业产业加快转型升级。

  据了解,四轮执法检查中,河北省共立案行政处罚环境违法案件2215起,依法取缔关停386家,停产限产586家,移送行政拘留279人,执法检查力度大幅提升,有效遏制了环境违法行为高发趋势,形成了严打重处的执法高压态势。

  高建民介绍说,“通过梳理查处的各类环境问题,我们发现,排污企业主体责任落实不到位的问题十分突出。一方面,排污企业污染防治设施完备率有待提升,部分企业污染防治设施不完善,存在污染物直排现象。另一方面,工业污染源达标排放能力仍有欠缺,部分排污企业环境管理不规范,污染防治设施不正常运行现象时有发生。”

  对大中型企业开展体检式执法

  “专项行动中,河北坚持铁腕执法,既拍‘苍蝇’又打‘老虎’,‘零容忍’查处各类环境违法问题,取得了明显成效。”河北省环境综合执法局常务副局长任立强介绍说。

  据了解,2017年河北坚决整治“散乱污”企业,关停取缔68747家,全部实现“两断三清”;38785家实现整治改造,898家实现整合搬迁。

  在整治“散乱污”企业的同时,河北瞄准影响大气环境质量的重点行业、重点企业、重点区域和关键问题,在专项行动中开展体检式、点穴式执法检查,集中破解了一批重点环境问题,查处了一大批环境违法大案要案。

  经河北省政府同意,省环保厅分三批对25起典型环境违法案件进行了公开曝光。记者从这25起典型案件中看到,被点名的企业多为大中型企业,其中不乏上市公司、央企国企等大型企业。

  河北新兴铸管股份有限公司是一家上市公司,专项检查中发现,企业存在污染防治设施缺失、烟粉尘直排问题;天津天铁冶金集团 (涉县)是一家老牌国企,四轮执法检查中均发现存在环境违法行为,比较突出的是,企业多段工序污染防治设施缺失、粉尘污染严重;中国石油天然气股份有限公司华北石化分公司是央企直属企业,执法检查发现,企业生化污泥、含油污泥产生、运输、储存系统无废气收集装置,挥发性有机物直排;河北荣信钢铁有限公司是河北的一家大型钢铁企业,执法检查发现企业存在污染防治设施缺失或不正常运行等环境违法行为,且企业对存在的环境违法问题拒不整改,河北省环境综合执法局依法对企业启动按日计罚程序……

  任立强介绍说,四轮专项执法行动中,河北突出重点行业,对全省4163家钢铁、焦化、水泥、玻璃、电力、垃圾焚烧、新型建材、铸造等行业企业进行了执法检查,共发现上述行业各类环境违法问题916个;突出大中型企业开展体检式执法,相继查处了大中型环境违法企业2248家,涉及各类环境问题2647个;突出重点区域,集中力量对邯郸武安市、唐山古冶区、迁安市等钢铁行业聚集区,邢台沙河市玻璃产业聚集区,衡水安平县金属表面处理企业聚集区,邯郸成安县碳素企业聚集区等多个环境违法问题突出、社会各界广泛关注的重点区域进行了集中排查,共查办无环保手续、无证排污、污染防治设施缺失、不正常运行等环境违法问题406起,为减少重点区域、重点涉气企业污染物排放,有效改善区域环境质量作出了积极贡献。

  将对重点区域开展解剖式执法

  为进一步加强环境保护行政执法与刑事司法的衔接,2017年,河北省环保厅、省高级人民法院、省人民检察院以及省公安厅等四部门,联合印发《关于加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》,明确四部门在打击环境违法犯罪中的职能分工,形成了执法与司法的衔接互补。2017年10月1日,河北省四部门联合启动了为期半年的“利剑斩污”专项行动,合力查处环境违法犯罪行为。

  为加大《环境保护法》及四个配套办法落实力度,河北持续加大按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段的实施力度。2017年,河北省实施按日连续处罚案件17件,查封扣押案件240件,限产停产案件195件,移送拘留683件、涉嫌污染犯罪移送公安机关136件,实现了全省所有县(市、区)级环保部门四个配套办法案件执法情况全覆盖。

  “目前,我们正在谋划第五轮专项执法检查工作,对前四轮发现的问题,开展‘回头看促整改’行动,保持铁腕执法高压态势,全力推进秋冬季大气污染防治攻坚行动向纵深推进。”高建民介绍说,今年河北还将深入开展中央和省级环保督察“回头看”并启动新一轮省级环保督察,对环境问题突出的重点区域开展解剖式督察执法,推动环境质量持续改善。

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