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科学考核 环保政绩(生态论苑)
贺 震
http://www.workercn.cn    2018-05-06     来源:人民网-人民日报
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  让考核评价“指挥棒”越来越绿色,导向越来越鲜明,将有效推动各地各部门领导干部牢固树立正确政绩观,把污染防治放在各项工作的重要位置,加大力度、加快进度

  2017—2018年秋冬季,京津冀及周边地区开展了大气污染综合治理攻坚行动。生态环境部5月3日通报了攻坚行动的空气质量目标完成情况,河北邯郸、山西阳泉、山西晋城这3个城市考核结果为“不合格”,3市政府主要负责人被约谈。在相关部门、省(市)政府打出强化督查、量化问责等强力组合拳的情况下,仍然有些地方没有完成治污目标,这让人们越发清醒地认识到,污染防治,真的是一场艰苦卓绝的攻坚战、持久战。

  打好这场战役,发挥政绩考核评价“指挥棒”“硬杠杠”的作用至关重要。建立完善客观公正、科学规范、突出重点、注重实效、奖惩并举的政绩考核评价体系,使考核评价结果准确体现领导干部一个时期的环保政绩,才能校正领导干部的政绩观、发展观,促进治污战役向纵深推进。

  准确评价各地各部门领导干部的环保政绩,应当注意以下几点:一是既看认识,更看实干。要看领导干部对生态文明建设的认识水平到位不到位,更要看其在实际工作中摆位正不正,是不是抓铁有痕真抓实干,有没有“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”。

  二是既横向比,也纵向比。既要把这个地方与其他地方比较,也要看这个地方自身的变化,横向排名与纵向变化一起综合衡量。比如,一个城市的环境质量虽然排名靠前,但与其自身的历史情况比较,却呈现下降的趋势,无疑是不理想的环保绩效;一个城市的环境质量虽然排名并不靠前,但与其自身的历史情况比较,呈现的是不断改善的趋势,无疑是比较好的环保绩效。

  三是既看环境数据,更看公众感受。既要看环境监测数据,更要看公众对环境质量的认可度、公众对政府环保工作的满意度,用公众的实际感受拧干数据中可能存在的水分。一个地方环境数据好看,但公众满意度很低,环境污染事件多发,公众环境权益得不到保障,那么这些漂亮数据可能是失真的。在生态文明建设目标评价考核指标中,应该对体现人民群众获得感的指标赋予较高的分值和权重。

  四是既看“显功”,也看“潜功”。领导干部应当做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的事,也应当做为后人作铺垫、打基础、利长远的事。那么,在考核领导干部的政绩时,既要看一时的环境质量,也要看当地推进供给侧结构性改革、经济高质量发展,看产业布局和经济结构,看环保基础设施建设。环境质量改善的基础工作做得扎实,下功夫做了“潜功”的,后续会不断产生良好效果,这样的环保政绩会在未来的日子体现出来。

  党的十八大以来,我国推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有,大气、水、土壤污染防治行动成效明显,生态环境状况出现好转。不过,环境问题仍是全社会关注的焦点,是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。打好打胜污染防治这场攻坚战,仍然任重道远。让考核评价“指挥棒”越来越绿色,导向越来越鲜明,将有效推动各地各部门领导干部牢固树立正确政绩观,把污染防治放在各项工作的重要位置,加大力度、加快进度,不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

  《 人民日报 》( 2018年05月05日 09 版)

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