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从发达国家发展历程看环保与经济关系
http://www.workercn.cn    2017-11-10     来源:中国环境报
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  如何处理环保与经济两者之间的关系,是许多国家在发展过程中都必须直面的一个问题。回顾西方发达国家走过的发展历程,总体而言,它们所采取的环境保护措施,不仅有效改善了环境质量,而且优化了本国的经济发展方式,对其经济发展起到了促进作用。对于我国来说,西方发达国家的经验有着积极的借鉴作用。

  发达国家环境治理历程及取得的成效

  从1970年开始,美国政府开始治理环境污染,建立了国家环境保护局,并颁布了一系列环保法律法规。通过采取一系列强有力的环保举措,美国环境质量得以好转。与此同时,很多机构和组织就环境治理措施对美国经济所产生的影响,也做出了相应的调查和报告。以美国大气治理为例,据统计,从1970年~1990年,美国《清洁空气法》实施后,美国所获得的总收益从5.6万亿美元上升到49.4万亿美元,而花费的总成本是5230亿美元。这意味着,每花费1美元进行污染治理,美国就会获得10美元~100美元的收益。

  欧盟在一体化之初,环境问题一度相当严重。以大气污染为例,欧洲大气污染治理始于1952年发生在英国的伦敦烟雾事件。此后针对煤烟型污染以及酸雨与污染物跨界污染等问题,欧洲采取了能源替代、总量削减控制等策略。直到20世纪80年代,大气污染才基本得到治理。多年来,欧盟一直推行一系列的环境行动指南和规划,全面应对突出的环境问题。随着环境政策体系的改革和完善,欧盟在环境保护方面取得了明显成果。值得注意的是,这些环境保护行动并未引起欧盟经济的倒退,反而在一定程度上促进了欧盟经济和贸易的发展,尤其是欧盟环保产业的发展。据统计,自2000年以来,欧盟环保产业每年的营业额增长约为7%。

  日本在战后20世纪50年代至60年代期间,一味地追求经济增长,由此引发了严重的环境污染,并危害到人们的健康。为治理环境污染,日本先后制定了一系列环境法律。随着各项相关法令的制定、环境管理体制的不断完善,以及企业大规模环保设备投资等努力,环境治理初见成效。到上世纪70年代后期,污染公害问题趋于终结。上世纪80年代以来,日本单位GDP污染物排放量下降到了发达国家中的最低水平。与此同时,日本的环保产业也得到了蓬勃发展。到2001年日本环保产业产值已占GDP的8%以上。在日本整体经济低迷的情况下,环保产业对经济发展起到了较大的拉动作用。

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