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科学研究与管理决策、治理方案协同促进
http://www.workercn.cn    2017-10-11     来源:中国环境报
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  中国环境报记者郭薇

  《大气重污染成因与治理攻关实施方案》(以下简称《方案》)近日审议通过。如何保障攻关项目顺利实施?科研成果怎么才能解决大气污染治理实际问题?记者日前专访了大气重污染成因与治理攻关项目管理办公室相关负责人,对《方案》进行解读。

  中国环境报:《方案》的组织实施机制有什么原则?

  答:本次攻关不仅涉及行政、管理、经济、科学、技术等方面,学科方向涵盖环境科学、地学、气象学、化学、卫生学、经济学等多学科,而且全社会高度关注,是一个复杂的系统工程。攻关的最终成果不是单一产品或技术,而是回应社会高度关切的大气重污染成因以及支撑大气污染治理的整装成套解决方案等重大科学问题和现实行动方案。

  本次攻关是我国新形势下大气污染防治领域的集体攻关,也是科学研究与业务化应用无缝衔接组织机制创新的重要尝试,意义重大、影响深远。为此,攻关组织实施必须坚持“统一领导、统一决策、统一标准、统一行动、统一考核”的原则,以目标为导向,以需求为牵引,建立健全统一领导、协调推进、责权明晰、合作高效的项目管理和实施机制,为实现攻关预期成果和战略目标提供坚实的组织保障。

  基本原则是:坚持统一领导,建立高效协作的组织管理体系。坚持统一决策,组建精干得力的攻关队伍。坚持统一标准,建立严密的质量控制与管理体系。坚持统一行动,创新跟踪研究工作机制。坚持统一考核,强化信息共享与公开。

  中国环境报:攻关任务采取什么样的组织形式?

  答:根据国务院第170次常务会议要求和“统一领导、统一决策、统一标准、统一行动、统一考核”原则,攻关任务的组织将从行政管理体系、技术管理体系和配套管理办法等3个方面强化管理。

  行政管理体系是:成立由环境保护部主要负责同志担任组长,科技部、环境保护部、农业部、卫生计生委、中科院、气象局分管负责同志任副组长的攻关领导小组,全面负责攻关任务的组织领导、统筹协调、考核验收等工作。攻关领导小组下设领导小组办公室,承担领导小组交办的具体事务,负责制定攻关工作规则和分工方案、确定攻关目标和任务、监督考核攻关过程。同时,成立“1+X”国家大气污染防治攻关联合中心作为大气攻关的组织管理和实施机构。

  技术管理是从技术层面为攻关工作制定一系列统一的技术要求,确保攻关工作的规范。采取矩阵式管理,纵向以跟踪研究工作组形式深入基层一线,横向上以清单编制、来源解析、预案修订、污染治理、效果评估、质量控制、监督管理等共性技术研发和后台支持为主。通过“2+26”个城市“包产到户”跟踪研究,获得“一市一策”的大气重污染解决方案,再借助数据的统一管理、分析与贡献,得出京津冀及周边地区大气重污染总体解决方案。

  为加强整个攻关项目的组织实施,配套制定项目管理、经费管理、数据管理、实验室管理等4个办法以及现场监测、实验室分析、数据管理等3个技术规定。

  

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