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财政部第四批PPP示范项目名单公布 环保项目占半壁江山,民营资本获优先权
http://www.workercn.cn    2018-02-13     来源:中国环境报
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  中国环境报记者 崔煜晨

  财政部日前发布《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》,公布第四批PPP示范项目396个,总投资为7588亿元。其中,环保类项目186个,占比47%,将近一半,投资总额占比也接近1/3。

  据了解,第四批示范项目中涉及环保方面的项目主要集中于市政、生态、水利等领域。其中市政工程领域数量最多,达118个;其次是生态建设和环保领域,项目数量为35;水利建设领域环保项目数量排第3,为21个;其他6个领域环保项目数量均较少。

  有分析机构认为,在政府总体投资大幅缩减的当前时期,仍然保持了刚性的较大体量,说明环保类项目在PPP领域的地位愈加突出,正在成为政府支持的PPP主要投资方向。

  除环保项目占半壁江山,另一个值得关注的方面是,此次民营企业参与项目143个、投资额2429亿元,高于前3批落地项目的民营企业参与率。

  《通知》中明确指出,对于尚未签约的项目,应坚持公开竞争性方式选择社会资本,保障各类社会资本平等参与,同等条件下优先选择民营企业合作。中央财政将在安排PPP示范项目以奖代补资金时对民营企业参与的项目给予优先支持。

  在固废类和水务类PPP项目社会资本排名中,桑德和碧水源分别居于榜首。其中,桑德共有7个项目入选;碧水源则有16个项目入选,投资总额高达113.3亿元。

  此外,此次示范项目在防范风险方面有严格要求,将不适合采用PPP模式的领域列出“负面清单”,规定了禁止违规举债担保的几种行为,重点考察付费机制与绩效考核是否有实质性联系,检验项目是否实现“物有所值”。

  去年以来,PPP模式规范政策密集出台,使这一市场有所降温。大岳咨询总经理金永祥认为,第四批示范项目的出台将打消各方对PPP政策方向的担心。

  但记者发现,第四批示范项目比第三批少大约25%。对此,金永祥表示,从这次示范项目数量下降的结果看,PPP年度数量高峰已经过去了,这一模式将从量增转向提质。从这批示范项目开始,PPP模式可能将进入一个新周期,不规范的做法和项目将越来越少。

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